发布时间2018-03-07 16:14 |来源:中国交通在线  

    近年来，随着社会的不断进步和发展，机动车辆作为一种快捷、方便的交通工具大量拥入社会，机动车拥有量飞速增加，也带来了道路交通事故的不断发生，群死群伤事故逐年呈上升趋势。面对严峻的交通安全形势，如何建立起预防群死群伤交通事故的新机制，是摆在公安交通管理部门面临的一项十分紧迫的任务。下面，现结合“三个不发生”创建活动、“四个攻坚战”行动，就重特大交通事故预防工作谈以下看法。
    一、重特大交通事故发生的原因分析
    (一)急剧增长的道路交通需求与发展相对滞后的道路交通基础设施之间的矛盾日益突出，加之公路贸易、马路市场、自发摊区等非交通行为占道以及道路重复挖掘、施工等因素，在客观上降低了道路的使用率，使原本已趋于饱和的道路交通形势更加严峻。主要表现为：道路混合交通、密集的交通冲突点、摩托车、电动车遍布城乡、道路基础设施发展缓慢、公路智能交通技术含量低、通行能力小，尤其是山区公路弯多、弯急、坡陡、路窄、平整度差，很多线路超负荷运行，路网布局不合理，交通安全基础设施匮乏，造成道路交通整体建设不配套、不成比例。上述因素，都加剧了道路交通运行的紧张局面，客观上影响了道路的安全畅通。
    (二)道路交通安全责任制不落实，是引发事故的一个重要原因。随着客运交通企业的战略性改组和资产优化，道路客运体制呈现多元化组合，大部分客运企业呈现多元化组合，客运单位车辆采用控购、挂靠、承包、租凭等经营管理模式，可是安全管理配套措施却未及时跟上，甚至出现安全管理配套措施形同虚设的现象。部分客运车主受金钱利益的驱动，不顾车辆技术保养和车辆安全维护等投入，片面地追求短期的经济收入，搞“掠夺性”经营，有章不循，超载、超速和“病车”上路现象较为严重。另一方面是个体客运车辆交通安全管理失控。首先表现在个体车辆层次低、类型繁杂、车辆性能差、技术状况不符合标准、安全隐患大;其次，部分客运车主是贷款购车，为了早还贷款，昼夜兼职、多拉快跑、只用不修，导致车辆长期超负荷运行;再次，部分客运车主和车辆驾驶员居住分散，长年奔波在外，行踪不定、成分复杂，加之大部分驾驶员是临时雇聘、流动性大、法制观念和交通安全意识比较淡薄，管理难度大。
    (三)部分交通参与者的交通法制观念不强，自觉遵守交通安全法规的意识十分淡薄。城乡骑摩托车、电动车、自行车的人以及行人没有各行其道，随意穿插、变道、不走斑马线、突然猛跑、截头猛拐、争道抢行、逆行等现象屡禁不止。
    (四)道路交通安全管理工作存在薄弱环节，表现在：(1)基层警力严重不足，执勤执法装备相对落后，管理措施单一、不科学，部分路段处于交通管控的盲区;(2)道路交通基础设施建设相对滞后;(3)交通管理的整体科学技术含量低，智能化交通管理的普及率较低;(4)道路交通事故群防群治、综合治理，以及社会化交通管理的各项措施没有完全落实到位;(5)政府各相关部门在道路交通管理整体规划和部署等方面缺乏沟通合作，单打一或只考虑本部门利益的现象时有发生;(6)道路交通基础设施建设以及道路交通安全管理总体评估工作，还没有完全纳入政府议事日程。
    二、做好重特大道路交通事故预防工作的建议
    一要抓好农村交通安全管理。要迅速扭转农村交通安全漏管失控的局面，大力推进农村道路交通安全综合治理网络建设，依托乡(镇、街道)政府驻地、交警中队、农机监理站、派出所等，在每个乡(镇、街道)，建立交通管理服务站，落实乡镇政府的属地监管责任。依托专兼职交通安全管理员、协管员队伍，负责开展交通安全宣传教育，建立机动车和驾驶人台账，对交通违法行为进行劝导，向派出所或农机监管部门提供交通事故、交通违法行为和道路隐患信息，形成覆盖农村地区的交通安全管理网络。要想方设法加大交通管理的科技投入，加快先进科学技术、设施装备和管理手段的开发与应用，提高农村交通执法管理的科技含量，努力实现对农村交通状况的及时控制，通过各种渠道向广大农村群众定期通报交通、发案情况，分析防范对策，调动群众增强开展交通事故和治安防范工作的积极性，实现农村地区安全防范网络建设的科学化。
    二要抓好交通秩序整治。90%以上的交通事故是由交通违法行为引发的，要认真分析容易引发重特大道路交通事故的重点交通违法行为，对严重交通违法行为一律实行“零容忍”，加大日常交通执法力度。严格落实客货运车辆及驾驶人交通事故、交通违法行为通报制度，制定客货运车辆和驾驶人严重违法行为举报奖励办法。严格落实客运车辆凌晨2至5时禁行制度。针对秋季雨雾等恶劣天气增多的特点，加大对“三超一疲劳”、酒后驾驶、不按规定车道行驶、违法占用应急车道、遮挡号牌等严重交通违法行为的整治力度，始终保持严管态势，发现一起查处一起，并依照法律、法规严格按照上限处罚，加大打击和震慑力度。要有效整合和优化科技资源，最大限度地发挥交通监控设备、移动电子警察、酒精检测仪、测速仪等科技装备的整体效能，加大非现场执法力度。
    三要抓好重点车辆管理。重点加强对客运、旅游包车、危险品运输车、校车和农村面包车等重点车辆管理，严格落实客运车辆“八必查”、危化品运输车辆“七必查”和货运车辆“六必查”要求;在源头上要严格客运企业和客运场站的出站检查，确保安全的车、合格的人出场出站，严格落实GPS动态监控，确保GPS开启、在线，监控台24小时专人值守，及时发现、提醒、纠正超员、超速、疲劳驾驶等行为;在车上要加强督促提醒，确保司乘人员按规定使用安全带，应急逃生通道畅通，切实落实部门监管和企业主体责任。货车整治不能放松。要继续严厉查处货车交通违法行为，规范货车通行秩序，坚持车辆登记地与实际使用地结合、车驾管与路面结合、网上与网下结合、平时与集中行动结合，把货车整治推向深入。
    四要抓好道路隐患整治。要结合深化道路交通“平安行·你我他”行动，以交通流量大、安全设施缺乏、安全隐患较多的高速公路、国省道和县乡道路为管理重点，结合道路交通安全大检查活动，主动联合安监、交通运输、公路等部门，对道路交通安全隐患排查整改情况进行一次大排查。对安全隐患突出的重点路段，要增派警力，落实24小时管控制度，严防死守，确保不失控、不漏管。要切实加强高速公路安全管理，针对秋冬季节高速公路交通事故特点及流量变化规律，明确重点管控路段，把加强出入口、服务区的静态管理和路面动态管控有机结合起来，进一步净化高速公路行车环境，确保高速公路行车安全。以夜间、凌晨、午后等道路交通事故多发时段为重点，科学调整勤务模式，合理调配警力，加强对这些时段的重点管控。
    五要抓好交通安全宣传教育。要把安全教育摆在更加突出位置来抓，全面推进交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，推行实时、动态的交通安全教育和在线服务，进一步加强对重点驾驶人群体的交通安全宣传提示，充分发挥电视、网络以及微博、微信、QQ群等平台的作用，通过电视滚动字幕、手机短信等形式，发布典型事故案例和出行安全提示，开展点对点的宣传，提醒广大驾驶人特别是“五类重点车”驾驶人远离野蛮驾驶，自觉遵章守法。进一步加强交通安全阵地宣传，选择严重违法导致的典型交通事故案例，制作宣传挂图和宣传资料，深入运输企业、学校、农村、社区展张贴发放，让人们从中受到教育、得到警示。

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